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中央发文:土地承包关系长久不变,不论经营权如何流转,都不能侵害农民的承包权益

发布时间:2021-03-30    来源:欢迎您67292

本文摘要:11月26日,中共中央、国务院发表了《关于维持土地总承包关系稳定持续的意见》。

11月26日,中共中央、国务院发表了《关于维持土地总承包关系稳定持续的意见》。《意见》特别强调农村土地农民集体所有…11月26日,中共中央、国务院发表了《关于维持土地总承包关系稳定持续的意见》。《意见》特别强调,坚决拥有农村土地农民,保证集体经济组织成员公平拥有土地权益,大大探索明确的构筑形式,不进行土地私有化的坚决家庭承包经营的基础地位,无论经营权如何时间,无论新型农业经营主体如何发展,农民家庭的土地总承包地位这无疑是对农民在土地问题和土地政策方面的决心。

不得将承包地打乱重分意见明确提出,落实持久恒定不利于稳定完善农村基本经营制度,增进中国特色现代农业发展,推进农村大力发展战略,维持农村社会人和自然稳定。在稳健前进持久恒定的执行中,意见明确指出,稳定土地总承包关系,第二次土地总承包期满后缩短30年,之后提倡增人不增加土地,减半,建立健全土地总承包权,依法强制有偿转让机制等四项措施。在稳定的土地总承包关系中,第二次土地总承包期满后,不得坚决延长承包原则,不得扰乱承包地的重分,保证大多数农民在承包地后稳定。

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第二次土地总承包期满后缩短30年,土地承包期再缩短30年,农村土地总承包关系从第一次总承包开始保持稳定的宽度约为75年,是实施持续一定的根本措施。在此后倡导增人不增地、减半人减地方面,意见认为,为了防止承包地频繁变动,避免耕地经营规模大幅细分,转入新的承包期后,承包人家庭人口减少、土地不足导致生活困难,必须协助提高低收入技能,获得低收入服务,做好社会保障工作。

家属全部死亡,承包人消失的,承包人应依法返还承包地,自行施行。通过家庭总承包获得土地总承包权的,承包方奖励的总承包收益按照继承法的规定继承。

另外,在建立健全土地总承包权依法强制有偿转让机制方面,意见具体要确保进城农户的土地总承包权益,现阶段不得以解散土地总承包权为农户进城定居的条件。对于总承包农城定居的,反对按照强制有偿原则,在本集体经济组织内转让土地总承包权,或者将承包地返还集体经济组织,也希望以各种形式的时间承包地经营权。完善土地流转规范管理制度在切实做好持久恒定基础工作方面,《意见》特别强调,要完善实施农村土地所有权、总承包权、经营权三权分配政策体系。大大探索农村土地集体所有制的有效构建形式,充分发挥所有权、总承包权、经营权各自的功能和整体效用,构成层次分明、结构合理、公平维护的结构。

深入研究农民集体和总承包农户在总承包地、总承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界和相互权利关系等问题,充分确保农户承包地的各项权能。完善土地经营权时间市场,完善土地流转规范管理制度,探索更加活跃土地经营权的有效途径。三权分置于2014年发布的《关于引领农村土地经营权有序时间发展农业有助于规模经营的意见》首次明确提出,2016年《关于完善农村土地所有权总承包权经营权分置方法的意见》拒绝各地区实际实施。

国家行政学院特聘教授、中国特色镇发展论坛秘书长雪红星回应,从有关部门公开的信息来看,三权分配政策实施以来,总体有序前进,总体实施情况良好,但仍不存在不可忽视的问题。例如,个别地区不存在承包人、其他经济组织违法调整承包地的不道德一般农户、新经营主体权益得到有效维护的弃耕、荒废承包地现象在一些地区仍然不存在的农村总承包地所有权、总承包权、经营权对立处置机制尚未有效完善。雪红星显然,现在不应该切实制作确认权登记证,实施持续的一定,实现完善、完善、生存关键词,即完善土地经营时间市场,完善土地流转规范管理制度,探索更有效的土地经营权生存方式。同时,应对可能频繁发生的新情况、新问题,认真调查,大力应对,正确对策。

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